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《航空器拆解项目的申请和批准》向公众征求意见啦!3月15日前截止

2019-2-25 10:15| 发布者: 临云行私人飞机| 查看: 861| 评论: 0 |责任编辑: 临云行·百晓生 |来自: 临云行

摘要:为促进退役民用航空器的绿色循环处置,同时为国内老旧机型(尤其是货运飞机)的正常、安全运行提供一个可靠的备件资源,飞标司根据国内行业目前的发展需求和趋势,编写了咨询通告《航空器拆解项目的申请和批准?#32602;?#29616; ...


  2月25日,临云行小编获悉,民航局飞标司发布“关于对《航空器拆解项目的申请和批准》咨询通告征求意见的通知”。

  通知称,为促进退役民用航空器的绿色循环处置,同时为国内老旧机型(尤其是货运飞机)的正常、安全运行提供一个可靠的备件资源,飞标司根据国内行业目前的发展需求和趋势,编写了咨询通告《航空器拆解项目的申请和批准?#32602;置?#21521;公众征求意见,任何单位或个人如有意见和建议,请于2019年3月15日前将意见和建议使用附件中的“咨询通告征求意见反馈表?#24065;?#30005;子邮件发送给飞标司联系人:潘超,[email protected]


  航空器拆解项目的申请和批准

  1.依据和目的

  本咨询通告依据 CCAR-145 第 18 条(g)制定,目的是规范对航空 器拆解单位的管理,确保航空器拆解件返回使用?#30446;?#25511;性,防止因使用 不合格航材对飞行安全的影响。

  本咨询通告不涉及航空器拆解相关的进出口及环境保护要求,但航 空器拆解单位应当遵守中华人民共和国商务部、生态环境部、海关总署 等部门的适用法规要求。

  2.适用范围

  本咨询通告适用于中华人民共和国境内设立的,专业开展航空器拆 解业务,并计划向中国航空运营人提供拆解件返回使用的单位。

  如航空器拆解业务不以向中国航空运营人提供拆解件为目的,则不 适用于本咨询通告,仅需遵守中华人民共和国商务部、生态环境部、海关总署等部门的适用法规要求。

  3.撤销 无。

  4.说明

  随着民用航空业的发展,退役航空器数量?#25163;?#24180;上升的趋势。如何处理退役航空器,在避免对生态环境带来破坏的同时,开发其剩余价值, 引起了国际上的广泛重视,并逐步形成了退役航空器商业回收、再利用的专业拆解行业。航空器拆解也成为了民用航空器从设计、制造到使用、 退役完整产业链中必不可少的最后一环。

  开发退役航空器的剩余价值除了传统的废品回收和转作他用外,也 包括从退役航空器上拆解一些可返回使用的部件回收后再销售使用。从 退役航空器拆解部件,除了与航空器退役前的状态有关外,正确拆解航 空器部件也至关重要,因此,国际上各民航局?#32423;?#36825;?#21482;?#21160;不同程度地 开展管理,以保证拆解航空器部件状态可控,确保其返回使用后不会对 飞行安全产生影响。

  我国 2009 年开始实施的《中华人民共和国循环经济促进法?#35775;?#30830;, 在符合有关法律、行政法规的前提下,允许和鼓励对废旧产品进行拆解 或者再利用。这为鼓励和推动航空器拆解行业在我国的发展提供了机 遇,政府部门也通过内部协调,明确了各自职责。民航局作为民航飞行 安全的主管部门,责无?#28304;?#22320;负责制定航空器拆解部件返回使用的要求,商务部、生态环境部、海关总署等部门则按其职责分别负责航空器 拆解业务中涉及的进出口及环境保护要求。

  从航空器部件拆解工作来看,如以返回使用为目的,其拆解过程和 要求与一般维修中的拆件无异,尽管不是完整的航空器维修活动,但本 质上属于维修活动。因此,此类航空器拆解单位可按照 CCAR-145 部的 要求管理,并可把航空器拆解工作归类于第 18 条(g)“民航局认为合 理的其他维修工作类别”。

  本文件即是对航空器拆解单位如何按照 CCAR-145 部要求申请批 准提供指导,并明确了适用特殊要求。

  5.申请和批准

  5.1 航空器拆解单位应当按照其拟开展业务的地点,向所在地区管理局以“航空器拆解”项目提出申请,并注明计划开展拆解业务的制造厂家机型系?#23567;?/div>

  注:鉴于“航空器拆解”项目的特殊性,不能被其他维修工作类别所自动涵盖,因此,即使某一维修单位具备航空器机体项目的高级别维修能力,但如计划开展航空器拆解业务,也需申请“航空器拆解”项目。 

  5.2 航空器拆解单位的一般要求同其他国内维修单位,但应当充分考虑适用于航空器拆解项目的适用性,并在以下方面特别要求如下:

  (1)针对航空器拆解工作编制的手册,除符合 CCAR-145 部第 30 条的适用要求外,还应当包含本咨询通告第 6、7 段的管理要求。如航空器拆解单位还申请了航空器拆解之外维修项目的批准,上述手册应当 与其它维修项目的《维修管理手册》分开编制。

  (2)授权签署《航空器拆解件挂签》的人员应当持有航空器维修 人员执照,并至少具备一个同类机型的签署和维修工作经验,经过所从 事拆解具体机型的培训。

  (3)对拟返回使用的每一个拆解部件,由上述第(2)段中规定的授 权人员签发《航空器拆解件挂签》(样例见附录);

  (4)航空器拆解单位应当建立航空器拆解部件登记管理系?#24120;?#23545; 每一个《航空器拆解件挂签》进行登记管理。

  注:《航空器拆解件挂签?#26041;?#24847;味着拆解工作符合标准。除本文件 第 8 段所述的特殊情形外,拆解件必须由经批准的维修单位维修和签发 AAC-038 表《批准放行证书/适航批准标签》后才能返回使用。

  5.3 航空器拆解单位在通过所在地区管理局组织的审查后,应当在《维 修许可证》注明机体维修,并在《许可维修项目》中注明?#23548;?#25209;准的具 体机型系?#23567;?#20030;例说明如下:

  《维修许可证》: 机体维修

  《许可维修项目》: 地点:B737-300/400/500 拆解

  6.航空器拆解要求

  6.1 航空器拆解单位首先应?#22791;?#25454;航空器注销登记证明和履历文件核实其来源,并在确认符?#20808;?#19979;原则后方可开展拆解工作:

  (1)直接从民航运行中退役的航空器,并?#20197;?#36816;行期间未经历过 造成航空器报废的?#29616;?#20107;故。如事故造成航空器部分系统报废,需经过修复并?#25351;?#20102;其适航性。

  (2)从民航运行中退役后封存的航空器,并未经历过水浸、火烧 等灾害情况。

  注:?#29615;?#21512;上述原则的航空器,航空器拆解单位可开展其他目的的 拆解,但不得拆解部件返回使用。如航空器在运行期间经历过非?#29616;?#20107;?#21097;?#21017;必须已经完成了事?#23454;?#26597;,并由责任调查部门正式发布了《事故 调查报告》。

  6.2 航空器拆解工作应当在完成所有拟返回使用部件拆解后,再开展其他目的的破坏性拆解工作,并通过工作区域的隔离或明显标示实施?#34892;?#25511;制。

  6.3 在拟返回使用的部件拆解后,应当按照相应?#20013;?#36866;航文件的要求予 以适当保护,由拆解人员完整填写部件信息,并由上述 5.2 条第(2)段中 规定的授权人员核对后签发《航空器拆解件挂签》。部件信息应当至少包括如下内容:

  (1)名称、件号/型号、制造厂家、制造序号;

  (2)安?#23433;?#20301;;

  (3)如有铭牌,应当注明并附铭牌照片; 

  (4)如时寿件,应当注明并根据航空器履历文件确认的时寿信息。 

  注:对于没?#34892;?#21495;或时寿信息不能确定的部件,不得允许返回使用。

  6.4 签发《航空器拆解件挂签》的拆解部件应当及时转移至隔离控制区 域?#21672;?#20445;存,并及时将信息录入登记管理系?#22330;?/div>

  7.航空器拆解件登记管理系统和公开信息平台

  7.1 航空器拆解单位应当建立在质量部门控制下的拆解件登记管理系?#24120;?#24182;符?#20808;?#19979;要求:

  (1)登记本单位所拆解的所有航空器信息,至少包括机型、生产序号、退役前国籍登记号、适航证编号和颁发民航?#26412;鄭?#24182;附注销登记证明复印件。

  (2)能完整记录并展示从某一航空器上拆下并拟返回使用的所有部件信息。

  (3)登记每一拟返回使用部件的部件标识信息,并附部件标识或铭牌照片、《航空器拆解件挂签》复印件。

  7.2 对于某一架航空器的上述登记信息,拟返回使用部件的拆解工作一 经完成应当立即冻结,防止随意更改。

  7.3 航空器拆解单位应当将登记拟返回使用航空器部件的信息,发送至 民航局认可开展航材分销商评估的协会组织指定的公开信息平台后,方可对外销售。

  注:上述协会组织,如果在中国境内,应是经国家民政?#31354;?#24335;批准 成立的行业社团法人机构;如果在中国境外,应当是所在国?#19968;?#22320;区民航?#26412;?#35748;可的协会组织。

  7.4 航空器拆解件销售后,航空器拆解单位应当及时在上述公开信息平 台如实填报购买方信息,包括购买单位名称或个人姓名、联系地址和联系方式。

  8.允许航空器拆解件直接返回使用的特殊情况

  8.1 在同时满足下述情况下,拆解航空器的部件可直接返回原航空运营人使用:

  (1)航空器在原航空运营人运行期间直接退役;

  (2)部件在原航空运营人的监控下拆解

  (3)返回部件直接由原航空运营人按照其规定挂签。

  8.2 航空器拆解单位应当记录上述直接返回原航空运营人使用部件的信息,并保存航空运营人挂签的复印件。



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